随着桓温大军的逐日临近，建康城内的气氛也陡然紧张起来。
城内的兵马调度越来越频繁，已经到了白热化公开化的程度。
韩暮和谢安等人频频会面密商，在分析了各方面的因素之后，大家接受了韩暮的意见做如下部署：
先将禁卫军张玄直属的屯骑，步兵，越骑，长水，射声五大营五千士兵调入皇城内，与内卫府侍卫三千人合并，成立御林军，由韩暮统一调动指挥，主要是防卫内宫城。
再将建康城内中军之左卫、右卫、骁骑三军两万人收缩至外宫城驻守，并在外宫城八扇宫门处筑起坚固的防御工事，做好防御姿态；此三军由张玄统一调度。
又将外军司马荣所率之一万游击军秘密由西门调入城内，分兵把守四大城门，封锁出入建康城的道路。
最后，谢安和王坦之出面，联合数十位大臣奏请褚太后临朝听政，将多日不上朝的司马奕送至华林苑内储秀宫修养，并派兵监守，再不允许他他有出阁的行为。
韩暮的四条建议，每一条都是经过深思熟虑，在敌我双方未正式洽商如何达成最终妥协之前，抓住皇城就是抓住了民心，请褚太后出面临朝听政更是奇峰突起的一招，以褚太后在百姓中的声望，韩暮此举可以说是挟了一双天子以令诸侯了。
